高技能人才集群培养的实践方略
发布日期:2026-08-25 14:42

目前,高技能人才集群培养已经由前期的试点改革阶段进入纵深推进阶段。面向教育强国建设,贯彻落实教育政策、产业政策和人才政策的相关要求,全面把握集群培养所面临的多重关系,集群培养在未来实践中,需要确定有效的体制机制、技术路线、行动方略,以期打造职业教育与产业创新融合的新生态。
  一、完善共建共享的协同治理机制
  集群培养作为由不同主体集聚实施的组织化行动,首先,需要搭建协同治理机制和平台。组织行业企业代表、龙头企业骨干和高水平职业院校专家,建立“三组长”制度,三方代表平等对话,协同推进改革,将行业企业正在使用且可以合法解密的技术标准、工艺、流程和规范转化为职业教育的教学标准、课程内容和教学要求等。其次,转化生成的教学标准、课程内容和要求等,经检验通过后,应在集群内部各职业院校、参与企业中应用,并通过行业在整个领域推广使用。再者,职业学校和企业深化人员和项目协作,实施双向互聘。学校积极聘请企业师傅,企业积极吸纳骨干教师参与到自身技术改造中,特别是需要发挥协同研究在企业技改的作用,此类研究不同于基础研究和应用研究,它面向生产一线,聚焦生产线的真实技术和工艺难题,可以称为具有职业教育类型特点的一线研究,其研究成果可以同步反馈到专业课程教学,优化课程教学内容和方式。最后,将行之有效的集群培养的内容和方式制度化,完善多主体共建共享的协同治理机制。
  二、实施数据驱动的关键要素联动改革
  随着数字技术的发展,教育数字化改革已经成为世界范围的整体趋势。未来集群培养需要以行业企业职业岗位数据为基础,研制数字化能力图谱,构建专业、课程、教材和实习实训完整的数据链条,实施数据驱动,以职业岗位需求为逻辑起点的多要素联动改革。
  职业教育与普通教育不同,普通教育往往根据知识体系本身的变化,如牛顿定律发展到相对论和量子力学,教学改革随之需要调整教学内容;职业教育集群培养的逻辑起点在外部,在职业岗位需求的变化。职业教育要直接面向职业岗位培养高技能人才,因而职业岗位的变化,时刻牵引着职业教育内部的教学内容和方式的变革。这也是集群培养坚持“需求牵引,以产定教、以产引教、以产改教、以产促教”的根本原因。不过为了提高“产”向“教”转化的效率,需要借助最新技术手段,以数据活化五要素联动机制,提升联动水平。
  三、开展项目捆绑实施专项行动

《教育部关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》明确要求集群培养计划与“双高建设计划”、联合体和共同体建设捆绑推进。不同改革事项需要保持彼此之间的一致性和关联性,发挥项目的聚合效应。集群培养不是远离职业教育既有改革事项另起炉灶式的单独行动,而且考虑到集群培养计划目前尚没有专项经费支持,联合体和共同体也没有经费支持,加之大多数职业学校资源条件有限,相对而言,职业院校有更强的意愿和更多的资源来组织实施“双高建设计划”,而对没有财政专项经费支撑的项目则意愿相对薄弱。客观上说,为有效推进集群培养,需要与联合体和共同体捆绑实施,特别是与“双高建设计划”捆绑实施,毕竟改革都是要服务于职业教育高质量发展、高素质技能人才培养,统筹实施有助于整体提升职业教育改革成效。
  捆绑实施需要充分考虑两者之间的差异,寻找合适的切入点。就集群培养和“双高建设计划”的任务来说,集群培养部署了专业、课程、教材、教师和实习实训五个方面的改革任务,而“双高建设计划”部署了落实立德树人根本任务、创新产教融合机制、打造高水平专业群、建强高水平“双师”队伍、提升技术技能创新服务能力、增强服务经济社会发展能力、完善现代学校治理体系、推进数字化转型建设、拓展职业教育国际交流合作九个方面的改革任务,而集群培养主要聚焦专业、课程、教材、教师和实习实训五个要素,“双高建设计划”的任务相对更加全面,而集群培养作为最新的,具有中国特色的创新性改革事项,则需要处理“脱密”、转化等一些新问题,实施“清单制”等一些新的政策工具。教育部应针对不同项目共同关切的问题,聚焦重合领域,出台集群培养与“双高建设计划”捆绑实施具体方案,组织双高建设单位结合实际,统筹推进,开展项目捆绑实施专项行动。
  四、打造创新融合的集群培养新生态
  集群培养经过一年多探索,积累了一些成功经验和做法,形成了一些有效的制度,如“三组长”和清单制度等。但随着集群培养的纵深推进,必将遇到一些新问题、新挑战,因而需要持续创新体制机制,更有效地将行业企业和职业院校集合到一起,更有机地将行业企业的职业岗位需求和职业院校的课程教学转化融合到一起,进而构建产教融合的新生态。其可行的切入点是深化联动改革,实施课程、教材和实习实训一体化改革。课程、教材和实习实训一直是职业教育教学改革的重点领域,也是当前职业教育教学关键要素改革的重要内容。从三者的内涵及相互关系来看,它们既包含了人和物质要素,也包含了过程因素,存在内在关联。按照美国古德莱德关于运作的课程与经验课程的理论,我们可以将教材作为正式课程的一部分进行讨论,而实习实训也大致可以纳入运作的课程进行研究。纵深推进关键要素改革,需要突破传统的课程、教师和实习实训相对隔离的理念,统筹设计实施“课程—教材—实习实训”一体化改革,整体推进关键要素联动改革。
  职业学校封闭孤立地开展专业、课程、教材、教师和实习实训改革,已难以适应产业集群发展、培养高技能人才的现实需要。集群培养需破除固有的瓶颈和障碍,打破阻碍改革发展的制度和文化壁垒,集聚各方力量,开放协同,创造行业企业、学校、教研机构、出版社等不同主体协同改革的契机和空间,探索产教有效合作的新模式、新机制,多方携手积极应对技术变革带来的新变化、新挑战,主动行动,形成协同改革新格局,开创职业教育改革的新范式,打造职业教育与经济社会协同发展新生态。(节选自《中国职业技术教育》2026年第13期
  初审:陈淑琴
  复审:管晓媚

  终审:管晓媚